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7月1日，寧夏自治區發展改革委發布關于進一步加強燃煤發電機組運行管理的通知，通知指出，按照2022年全國迎峰度夏能源保供電視電話會議“自備電廠按照額定出力的90%進行考核，嚴控從大電網購電”的要求，電力交易機構按照非高耗能用戶、高耗能用戶、擁有統調燃煤自備機組的用戶次序組織開展用戶與煤電企業交易，對擁有統調燃煤自備機組的用戶合同外電量，用電價格按當期電網企業代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加組成并執行結算。各地政府督促擁有統調燃煤自備機組的企業與供電部門簽訂責任書，明確在全區電力供應出現缺口時，嚴格按照自備機組實際發電出力用電，對實際發電出力達不到其用電負荷需要的，電網企業對其下網負荷先行執行錯避峰用電，不得增加下網負荷；對不能嚴格落實錯避峰用電指令的企業，暫停其后續3個月參與電力交易資格，造成電網系統運行安全事件的，依法依規追究企業責任。
詳情如下：
自治區發展改革委關于進一步加強燃煤發電機組運行管理的通知
五市人民政府、寧東管委會，國網寧夏電力公司、寧夏電力交易中心有限公司、各發電企業、擁有燃煤自備機組的企業：
為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于能源保供決策部署，全力保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，現將進一步加強燃煤發電機組運行管理有關事項通知如下。
一、高度重視加強煤電機組運行管理的重大意義
今年以來，全區用電負荷持續增長，最大用電負荷8次突破歷史記錄，達1516萬千瓦，預計迎峰度夏期間最大電力缺口220萬千瓦左右，迎峰度冬期間電力缺口或達350萬千瓦以上，電力供應整體緊平衡部分時段有缺口形勢較為嚴峻。根據預測，未來幾年全區電力供應都將處于緊張狀態。近期，部分公用煤電機組、統調自備機組故障頻發，檢修機組超期檢修和運行機組出力受阻問題突出，發電機組開機率明顯下滑，嚴重削弱有效供電能力，電力供應缺口不斷擴大，省間互濟購電壓力持續加大，增加了電力安全供應風險。各地政府、電力企業要進一步提高重視程度，增強大局意識，嚴格落實電力保供屬地責任和主體責任，加強燃煤發電機組運行管理，切實提高電力供應能力。
二、全面排查煤電機組健康狀況摸清電力安全供應底數
以企業自查為主，現場查看為輔的方式開展一次煤電機組健康狀況大排查活動。各煤電（含統調自備機組）企業要逐臺機組摸排，于7月5日前將自查情況表報國網寧夏電力公司，同時報地市發展改革部門。國網寧夏電力公司于7月10日前將匯總表報自治區發展改革委。自查工作完成后，國網寧夏電力公司牽頭，五市發展改革委、寧東管委會經發局配合，組織專業力量，重點對轄區內存在故障停機風險較高的煤電機組開停機、發電出力、存煤以及企業用電負荷等情況逐戶現場核查，全面掌握煤電機組健康狀況，分析存在的問題，提出措施意見，形成調查分析報告，作為后期優化機組檢修計劃的參考依據，并報自治區發展改革委備案。
三、切實加強煤電機組啟停規范化管理
發電企業要加大安全投入，加強設備管理，從運行、維護、檢修、技術監督等方面提高設備可靠性，避免因設備缺陷或故障造成煤電機組非計劃停運或者出力受阻。要加強電煤采購，確保電煤庫存可用天數保持在15天及以上，加強煤炭精細化管理，合理安排煤炭摻燒，確保高峰時段頂峰出力。要加強技術管理，分析評估非計劃停運和帶病運行煤電機組的消缺需求，合理確定檢修工期，強化全過程管控，確保檢修作業安全，檢修后健康、可用。要落實安全責任，強化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，及時發現、報告、消除各類隱患，出現危及人身和設備安全的緊急情況，要及時停機處理。
四、優化煤電機組檢修安排保障運行安全
電網企業要加強運行監控，嚴格按照《電力系統安全穩定導則》要求留足備用，嚴禁超供電能力、穩定極限和設備能力運行，在保證備用容量情況下，優化運行方式，提高負荷率，盡量避免多臺煤電機組同時深度調峰。要掌握煤電機組非計劃停運和出力受阻情況，監測運行狀態，評估發電能力，統籌電力供應和設備檢修需求，按照“應修必修”的原則，有序安排煤電機組計劃檢修，力爭供暖期前供熱機組檢修計劃全部完成。對于存在缺陷的運行機組，充分利用負荷低谷時段進行消缺，統籌優化故障搶修和計劃性檢修安排，避免多次停運機組增加檢修時長，不斷提升電力長周期安全保供能力。
五、常態化開展申請停運消缺機組和非計劃停運機組現場核查
國網寧夏電力公司負責組織電科院、發電企業等有關專業力量，常態化開展申請停運消缺機組和非計劃停運機組現場核查工作。對非計劃停運機組，重點核查停運原因與報送情況是否一致，明確恢復并網時間。對申請停運消缺機組，重點核查缺陷是否真實發生，停機消缺的必要性，研判檢修時長，分析對電力保供的影響，制定應對措施。每次核查工作結束，要形成核查報告，報自治區發展改革委備案。
六、督導擁有燃煤自備機組的企業落實電力保供責任
五市發展改革委、寧東管委會經發局負責督導轄區內擁有燃煤自備機組的企業落實電力保供責任，機組應開盡開、穩發滿發。按照2022年全國迎峰度夏能源保供電視電話會議“自備電廠按照額定出力的90%進行考核，嚴控從大電網購電”的要求，電力交易機構按照非高耗能用戶、高耗能用戶、擁有統調燃煤自備機組的用戶次序組織開展用戶與煤電企業交易，對擁有統調燃煤自備機組的用戶合同外電量，用電價格按當期電網企業代理購電價格的1.5倍、輸配電價、政府性基金及附加組成并執行結算。各地政府督促擁有統調燃煤自備機組的企業與供電部門簽訂責任書，明確在全區電力供應出現缺口時，嚴格按照自備機組實際發電出力用電，對實際發電出力達不到其用電負荷需要的，電網企業對其下網負荷先行執行錯避峰用電，不得增加下網負荷；對不能嚴格落實錯避峰用電指令的企業，暫停其后續3個月參與電力交易資格，造成電網系統運行安全事件的，依法依規追究企業責任。
七、扎實開展風險隱患排查整治
五市政府、寧東管委會要加強屬地電力安全生產監督和有關工作協調，指導電力企業扎實開展安全生產、防洪防汛等隱患排查整治，加強班組安全建設，提升從業人員安全意識和履職能力，加強外包安全管理，完善安全生產人力物力配置，積極推進應急能力建設，及時徹底消除事故安全隱患。
八、加強信息報送
建立常態化信息報送機制，各統調燃煤電廠要按規定及時準確向電網企業報送機組發電能力、電煤庫存、非計劃停運原因、消缺時長等信息，并對報送信息真實性和完整性負責。電網企業收集信息，分析研判電力供需形勢和存在問題，提出措施建議定期報送自治區發展改革委。
九、強化監管考核
自治區發展改革委會同國家能源局西北監管局、電網企業加大對煤電機組非計劃停運、日前與日內發電能力申報偏差大、出力受阻、檢修及消缺超期、無故拖延啟機并網、違反調度紀律等情況的現場督查和通報力度，電網企業要嚴格按照《西北區域發電廠并網運行管理實施細則》及《西北區域并網發電廠輔助服務管理實施細則》及其補充規則要求，從嚴從重進行考核。
聯系人：張銀 0951-8301967
郵 箱：nxjjyx@163.com
附件：燃煤發電機組健康狀況排查統計表
寧夏回族自治區發展改革委
2022年6月29日
（此件公開發布）
