技術
9月14日，天津市人民政府關于印發天津市碳達峰實施方案的通知，通知指出，堅持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴大可再生能源電力裝機容量。
加快開發太陽能，充分利用建筑屋頂，盤活鹽堿地等低效閑置土地資源，大力發展光伏發電。有效利用風能資源，結合區域資源條件，積極開發陸上風電，穩妥推進海上風電。
有序開發地熱能，積極推進地熱資源綜合高效利用。因地制宜開發生物質能，鼓勵生物質能多種形式綜合利用。落實可再生能源電力消納保障機制，完成可再生能源電力消納責任權重。到2025年，全市投產可再生能源電力裝機容量超過800萬千瓦，除風電、光伏外其他非化石能源消費量達到388萬噸標準煤。到2030年，全市可再生能源電力裝機容量進一步增長。
加強新型基礎設施節能降碳。落實行業主管部門責任，加強新型基礎設施用能管理，優化用能結構，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式，倡導使用可再生能源，鼓勵數據中心就地消納可再生能源，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。
加快優化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發電與建筑一體化應用，不斷提升可再生能源建筑應用比例。深入推進清潔取暖，推進工業余熱供暖規?；瘧?。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。
原文如下：
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《天津市碳達峰實施方案》印發給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
2022年8月25日
（本文有刪減）
天津市碳達峰實施方案
為深入貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，穩妥有序推進本市碳達峰行動，根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和國務院《2030年前碳達峰行動方案》部署要求，結合本市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面落實市第十二次黨代會精神，深入落實京津冀協同發展重大國家戰略要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，統籌穩增長和調結構，把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展各領域、各層次、全過程，按照“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作，明確各區、各領域、各行業目標任務，加快實現生產生活方式綠色變革，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
（二）工作原則
堅持系統思維、變革思維、創新思維、戰略思維，用碳達峰、碳中和引領產業結構、生產方式、生活方式、空間格局轉型。
——找準定位、突出發展。全面準確認識碳達峰行動對經濟社會發展的深遠影響，緊扣京津冀協同發展重大國家戰略和“一基地三區”功能定位，圍繞《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，系統推進、重點突破，著力構建綠色低碳循環發展的經濟體系。
——節約優先、提高效率。把節約能源資源放在首位，實行全面節約戰略，發揮政策協同作用，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。
——雙輪驅動、兩手發力。更好發揮政府引導作用，完善綠色低碳政策體系，充分發揮市場機制作用，推動有為政府和有效市場更好結合。大力推動綠色低碳科技創新和制度創新，推進能源和相關領域改革，形成有效激勵約束機制。
——市區聯動、試點先行。圍繞構建“津城”“濱城”雙城發展格局，加強全市統籌、上下聯動，根據各區功能定位，因地制宜、分類施策。開展試點建設，探索可操作、可復制、可推廣的低碳發展模式。
——穩妥有序、安全降碳。加強風險識別和管控，穩存量、拓增量，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活，穩增長、調結構，避免“一刀切”和“運動式”降碳，循序漸進推進碳達峰行動。
（三）主要目標
“十四五”期間，產業結構和能源結構更加優化，火電、鋼鐵、石化化工等重點行業中的重點企業能源利用效率力爭達到標桿水平，煤炭消費繼續減少，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善。到2025年，單位地區生產總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標；非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，產業結構調整取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費進一步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，單位地區生產總值能源消耗大幅下降，單位地區生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費比重力爭達到16%以上，如期實現2030年前碳達峰目標。
二、重點任務
（一）能源綠色低碳轉型行動
堅持安全降碳，立足本市能源資源稟賦，以能源綠色發展為關鍵，在保障能源安全供應基礎上，深入推進能源革命，深化能源體制機制改革，合理控制化石能源消費，大力實施清潔能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
1．推進煤炭消費減量替代。在保障能源安全的前提下，持續做好控煤工作，推進煤炭清潔高效利用，“十四五”時期煤炭消費繼續減少，完成國家下達的控煤任務目標，“十五五”時期煤炭消費進一步減少。嚴控新上耗煤項目，對確需建設的耗煤項目，嚴格實行煤炭減量替代。優化本地煤電機組運行，強化能源電力保供風險管控，合理管控機組煤耗。有序推動自備燃煤機組改燃關停。推進現役煤電機組節能升級和靈活性改造，推動煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業管理，推動工業終端減煤限煤。加大燃煤鍋爐改燃關停力度，提高煤炭集約利用水平。（市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市城市管理委、市住房城鄉建設委，各區人民政府按職責分工負責）
2．大力發展新能源。堅持分布式和集中式并重，充分挖掘可再生能源資源潛力，不斷擴大可再生能源電力裝機容量。加快開發太陽能，充分利用建筑屋頂，盤活鹽堿地等低效閑置土地資源，大力發展光伏發電。有效利用風能資源，結合區域資源條件，積極開發陸上風電，穩妥推進海上風電。有序開發地熱能，積極推進地熱資源綜合高效利用。因地制宜開發生物質能，鼓勵生物質能多種形式綜合利用。落實可再生能源電力消納保障機制，完成可再生能源電力消納責任權重。到2025年，全市投產可再生能源電力裝機容量超過800萬千瓦，除風電、光伏外其他非化石能源消費量達到388萬噸標準煤。到2030年，全市可再生能源電力裝機容量進一步增長。（市發展改革委、市規劃資源局，各區人民政府按職責分工負責）
3．強化天然氣保障。進一步深化與上游供氣企業合作，鞏固多元化、多渠道供氣格局，保障全市天然氣安全穩定供應。有序引導天然氣消費，優化利用結構，優先保障民生用氣，大力推動天然氣與多種能源融合發展，合理引導工業用氣和化工原料用氣，鼓勵建設天然氣分布式能源系統。支持車船采用液化天然氣作為燃料。到2025年，全市天然氣消費量力爭提高至145億立方米。（市發展改革委、市城市管理委、市工業和信息化局，各區人民政府按職責分工負責）
4．推進新型電力系統建設。拓展跨區域送電通道，到2025年，全市外受電能力力爭達到1000萬千瓦。擴大外受電規模，在保障電力系統安全穩定的前提下，到2025年，力爭外受電量占全市用電量比重超過三分之一、外受電中綠電比重達到三分之一。推動新能源占比逐漸提高的新型電力系統建設，打造堅強智能電網，促進清潔電力資源優化配置。挖掘煤電調峰潛力，因地制宜布局調峰電源，提升電力系統綜合調節能力。推動新型儲能應用，積極發展“可再生能源+儲能”、源網荷儲一體化和多能互補，支持新能源合理配置儲能，鼓勵建設集中式共享儲能，到2025年，新型儲能裝機容量力爭達到50萬千瓦以上。加快推進虛擬電廠建設，優化靈活性負荷控制，擴大需求側響應規模，到2025年，本市電網基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。深化能源體制機制改革，深入推進電力市場建設，擴大電力交易，推進分布式發電市場化交易，探索開展電力現貨交易。（市發展改革委、市工業和信息化局、國網天津市電力公司，各區人民政府按職責分工負責）
（二）節能降碳增效行動
堅持節約優先，完善能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節能工程，推動重點用能設備、新型基礎設施能效水平提升，建設能源節約型社會。
1．全面提升節能管理能力。推動節能管理源頭化，嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，開展節能審查意見落實情況監督檢查。推進節能管理精細化，科學有序實行用能預算管理，合理配置能源要素，加強對符合產業規劃和產業政策、能效環保指標先進項目的用能保障。強化節能管理智能化，推進高耗能企業能源管理中心建設，完善重點用能單位能耗在線監測系統，提高上傳數據質量，加強數據分析應用，搭建節能技術推廣服務平臺。深化節能管理標準化，完善能源計量體系，健全能源統計制度，建立健全能源管理體系，開展重點用能單位體系建設效果評價，鼓勵開展能源管理體系認證。加強節能管理法治化，完善節能監察法治保障，加強節能監察能力建設，健全市、區兩級節能監察體系，明確市、區節能監察執法權限和裁量權基準，嚴肅查處違法用能行為，探索建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價等手段，增強節能監察約束力。（市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管委、市統計局，各區人民政府按職責分工負責）
2．實施節能降碳重點工程。組織實施重點領域節能降碳工程，持續深化工業、建筑、交通運輸、商業、公共機構等重點領域節能。嚴格落實能效約束，對標高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平，科學有序推進電力、鋼鐵、建材、石化化工等高耗能行業開展節能降碳改造，分行業制定改造目標，提升能源資源利用效率。組織實施園區節能降碳工程，以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點，推動能源系統優化和梯級利用，支持建設分布式能源系統，推廣綜合能源服務模式，探索發展智慧能源系統。組織實施城市節能降碳工程，推動建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進先進綠色建筑技術示范應用，推動城市綜合能效提升。聚焦重點行業和重點企業，大力推廣已取得突破的綠色低碳關鍵技術，支持開展產業化示范應用。開展公益性節能診斷服務，針對重點企業的主要工序、重點用能系統等查找用能薄弱環節，深入挖掘節能潛力，到2025年，累計為400家企業提供公益性節能診斷服務。（市發展改革委、市工業和信息化局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市城市管理委、市商務局、市機關事務管理局、市科技局，各區人民政府按職責分工負責）
3．推進重點用能設備節能增效。以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業鍋爐等設備為重點，嚴格執行能效標準，制定落后低效重點用能設備淘汰路線圖。建立以能效為導向的激勵約束機制，推廣先進高效產品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點用能設備節能審查和日常監管，強化生產、經營、銷售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實。（市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管委，各區人民政府按職責分工負責）
4．加強新型基礎設施節能降碳。落實行業主管部門責任，加強新型基礎設施用能管理，優化用能結構，鼓勵采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式，倡導使用可再生能源，鼓勵數據中心就地消納可再生能源，推行用能指標市場化交易，提高綠電使用比例。推動新型基礎設施綠色設計，新建大型、超大型數據中心電能利用效率不超過1.3，嚴格執行通信、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，淘汰落后設備和技術，推動高密度、高能效、低能耗的設備應用，加強綠色數據中心的示范引領帶動作用。推動既有設施綠色升級改造，鼓勵采用高效制冷、先進通風等先進節能技術，開展中型及以上數據中心能耗計量監控系統和負荷管理系統建設，統籌數據中心余熱資源與周邊區域熱力需求，提高設施能效水平。對大型、超大型數據中心加強能源計量審查和節能監察，規范用能行為。到2025年，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5。（市發展改革委、市委網信辦、市工業和信息化局、市市場監管委，各區人民政府按職責分工負責）
