管理
完善馳名商標保護制度
胡成中，全國人大代表，德力西集團董事局主席兼總裁。他提出加強馳名商標保護的建議。
背景
馳名商標是指為公眾所熟知的商標。
它最早出現在1883年簽訂的《保護工業產權巴黎公約》。我國于1984年加入巴黎公約，成為其第95個成員國。自此，馳名商標制度在我國建立并蓬勃發展。同時，在公眾心目中樹立起良好信譽并能夠給企業帶來大量利潤的馳名商標，也成為不正當競爭者凱覦的對象，違法侵權行為屢有發生，必須建立強有力的保護體系。
馳名商標作為企業的無形財產，有著巨大的商業價值，因而被模仿、假冒、混淆等現象相當嚴重。以電氣行業為例，業內的馳名商標有“德力西”“正泰”“施耐德”“西門子”等。據統計，在全國范圍內以“德力西”字號注冊的企業有700余家，以“正泰”字號注冊的企業有1000余家，以“施耐德”字號注冊的企業有400余家，以“西門子”字號注冊的企業有1000余家。數千家不正當競爭者，不僅損害知名品牌的信譽，侵害其合法權益，也給消費者造成困擾，坑害了廣大消費者。據了解，其他行業此類現象同樣十分普遍。
究其原因，主要是我國馳名商標認定及保護制度不夠完善。目前實行的“被動認定”與“事后保護”原則，難以防范違法侵權行為。我國的馳名商標認定制度分為“行政認定”和“司法認定”兩個方面。不管是行政機關還是司法機關,在認定馳名商標時，都是只有在案件需要并有當事人主張時,商標管理機構和人民法院才會作出認定。實行的是“被動保護”，同時也是“事后保護”原則。馳名商標權利人無法事前預防，只能在其權利受到侵害后，進行事后補救。但是維權難度很大，成本高而效率低。根據馳名商標的“個案認定”原則，知名品牌在提起的企業字號被侵犯的案件中，均需提出認定馳名商標。而認定需要考量很多因素，標準高限制多，可操作性較差。雖然法律、行政法規、規章均對商標權與企業名稱權發生沖突作出規定，但是互相之間的銜接一直存在問題，導致解決機制難以落實。如德力西集團與“德力西聯合開關集團”的企業字號維權案件，官司打了多年，至今尚未塵埃落定。因而，在經濟利益驅使下，那些不正當競爭者，千方百計鉆法律法規的漏洞，蓄意利用馳名商標的知名度進行非法牟利。
發展社會主義市場經濟，必須維護公平競爭，完善馳名商標保護制度。同時保護馳名商標是我國應盡的國際性義務。知識產權已進入國際化保護時期，要想將中國品牌推向世界，必須要給予別國同樣的保護才能從別國獲得相應的保護?，F行的馳名商標保護法律及制度在實踐中顯現了諸多不足，背離了立法初衷，亟待完善。
建議
明確馳名商標的認定標準。我國現行法律對馳名商標的認定標準比較原則化，具有一定的彈性幅度，不同機關對標準的把握和程序執行上很容易出現偏差。因此，應該對馳名商標的認定標準作出更明確、具體、細化的規定。
實行主動、被動保護相結合的原則。對企業字號申請核名時加入事前保護機制，即類似于商標注冊程序中的商標異議程序。申請人如申請注冊同馳名商標一致、類似的企業字號，地方工商行政管理局在初步審定后，應上報國家工商行政管理總局，并在其官網進行公告。在法定期限內，馳名商標權利人有權向工商行政管理部門提出反對意見，要求不予核名。
加大對違法行為的懲處力度。事實表明，對馳名商標侵權行為不嚴加懲處，就不足以威懾違法犯罪。要從行政、民事及刑事方面，加大對侵犯馳名商標所有權行為的懲處制裁力度，提高行政罰款、損害賠償及刑事量刑的標準，使違法者望而卻步。同時要擴展范圍，如新《商標法》第十四條第5款規定勿為模式的主體為 “生產者、經營者”，而目前許多服務中介機構代理馳名商標案件，一旦成功即可以收取高額代理費。一般馳名商標認定律師代理費在50萬元至80萬元之間。在這個利益鏈條中，如果僅僅是事后處罰生產者、經營者，顯然不能達到標本兼治的目的?，F行法規在司法實踐中已顯得較為狹隘，必須與時俱進，修改完善。
